На минувшей неделе в Баку состоялась встреча министра труда и социальной защиты населения Салима Муслимова с членами миссии Всемирного банка по пенсионным вопросам. Как отмечается в сообщении пресс-службы ведомства, в ходе встречи стороны обсудили результаты совместной деятельности в реформировании пенсионной системы Азербайджана, а также перспективы дальнейшего сотрудничества в этом сфере.

Как стало известно, Всемирный банк готов и впредь оказать техническую помощь в модернизации пенсионной системы Азербайджана.

Дальнейший этап реформирования национальной пенсионной системы предусматривает усиление страховых принципов в пенсионном обеспечении, соблюдение баланса между накопленными финансовыми средствами и пенсионными обязательствами, разделение финансовых источников государственных обязательств и обязательств пенсионной системы, а также введение добровольного накопительного компонента трудовых пенсий, создание негосударственных пенсионных институтов. Все эти направления отражены в принятой еще в 2014 году Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Азербайджане до 2020 года.

Довольно интенсивные консультации по реализации этих задач до последнего времени проводились не только с экспертами ВБ, но и со специалистами Европейского союза, которые принимали участие в подготовке законодательной базы по созданию частных пенсионных фондов в стране. Планировалось, что законопроект будет внесен на обсуждение Милли меджлиса уже в этом году и принят. Однако этого не случилось. Случилась другое – двойная девальвация, обесценивание национальной валюты, приведшая банковскую систему в прединфарктное состояние, ступор в экономике. На этом фоне создание частных пенсионных фондов (ЧПФ) отодвинулось на второй, а может и на третий план.

Сегодня основной задачей является обеспечение финансовой устойчивости этой системы и доходной части бюджета Госфонда социальной защиты (ГФСЗ) при Министерстве труда и социальной защиты населения. Речь идет о сохранения заданных темпов сбора взносов по обязательному социальному страхованию. В условиях снижения экономической активности, сокращения импорта и производства, закрытия предприятий, торговых и сервисных объектов, роста уровня безработицы задача прямо скажем не простая.

Для обеспечения в нужном объеме сборов взносов по соцстрахованию с дальнейшей выплатой трудовых пенсий гражданам нужна развивающая экономика, создающая новые рабочие места с высокой зарплатой. Но этого нет. Поэтому Минтруда решил взять тайм аут в переговорах с международными структурами по вопросам внедрения накопительного компонента трудовых пенсий в стране. Кстати, нынешняя ситуация напоминает 2008 год, когда в мире разразился финансовый кризис, который лишь опосредственно коснулся нашей экономики. Тогда Салим Муслимов, будучи главой ГФСЗ заявил следующее: «Мы планировали применять эту систему (имеется в виду накопительная пенсионная система – авт.) с 2010 года, но, вероятно, учитывая сложившуюся финансовую ситуацию в мире, отложим ее на более поздний срок».

Прошло почти восемь лет, но за это время, ни экономическая¸ ни правовая, ни институциональная база для перехода на новый этап модернизации пенсионной системы так и не была создана. Нынешний, более масштабный мировой кризис, больно ударившей нашу экономику, вовсе делает туманной перспективу внедрения накопительного компонента пенсионной системы в ближайшее время.

В сложившейся ситуации ГФСЗ волнует проблема обеспечения сборов страховых взносов в будущем году. Ведь спад в экономике продолжается. К тому же на щедрую помощь, как это было в прошлые годы, от Госнефтефонда особо рассчитывать не придется. Недавно министр финансов Самир Шарифов заявил, что в 2017 году объем трансфертов из Госнефтефонда в бюджет сократиться на 1,5 млрд манатов и составит 6 млрд долларов.

Комментируя ситуацию РадиоАзадлыг, глава Центра содействия экономическим инициативам Азер Мехтиев отметил, что реформа пенсионной системы в стране носит половинчатый характер, если откровенно - она провальная. Обеспечить достойную старость пожилым людям с 35-40-летним трудовым стажем не удалось. За исключением

более 13 тысяч человек, получающих пенсию как госслужащие, остальные 1,2 млн пенсионеров еле сводят концы с концами.

По словам эксперта, модернизация пенсионной системы должна носить комплексный характер. Речь, прежде всего, идет о повышении уровня инвестиций в реальный сектор экономики, оздоровлении бизнес-климата, создании не просто рабочих мест, а рабочих мест с высокой зарплатой, пересмотре налоговых тарифов и т.д. Нужно облегчить налоговое бремя на работодателей, пересмотреть структуру страхового взноса. В настоящее время общая ставка отчислений на обязательное соцстрахование составляет 25%, из которых 22% выплачивает работодатель из фонда заработной платы предприятия, и 3% - платит работник из своей зарплаты. Такой раздел вызывает противодействие работодателя, проявляемое в применении двойной бухгалтерии, «серых зарплат». Поэтому и объем сборов по соцстрахованию не позволяет повышать пенсии до уровня потребительской корзины, как это практикуется в развитых странах. У нас же мерилом считается прожиточный минимум в 136 манатов, который ниже среднемесячной пенсии по стране, чем правительство гордиться.

Вторым важным моментом является реструктуризация базовой части трудовых пенсий и объем пенсионного капитала. В настоящее время пенсионный капитал граждан формируется за счет 50% перечисленных взносов по соцстрахованию, остальные 50% идут на содержание системы и финансирование равной базовой части пенсий пенсионеров. Поэтому при выходе на пенсию человек получает не всю сумму накопленных средств, а лишь ее половину. Именно этот факт снижает интерес к выплате больших страховых взносов.

Словом, пенсионная система Азербайджана в нынешнем виде неэффективная и уязвимая, поскольку основана на устаревших механизмах, не мотивирует граждан в активном участии сборов страховых сборов. Над этим следует подумать правительству.

Эллада Алекперова