На днях парламент определил размер штрафов для тех, кто вовремя не провел регистрацию грантовых документов в Министерстве юстиции Азербайджана. Было сообщено, что целью является усиление прозрачности и отчетности. Возникает уместный вопрос: Почему нет того же жесткого контроля над расходом бюджетных средств?
БУДЕТ НОВЫЙ ЗАКОН
Автор этого проекта, депутат Чингиз Ганизаде на этот вопрос РадиоАзадлыг ответил, что они думали и над этим вопросом, и эти раздумья нашли отражение в рекомендованном парламенту законе «Об общественном участии»:
«Созданные в будущем советы по общественному контролю будут контролировать деятельность государственных структур и муниципалитетов. Итоги мониторингов, которые будут проводиться общественными советами, будут открытыми для прессы, к этой работе будут привлечены и журналисты. В таком случае вовремя будет пресечено любое незаконное действие, а подобные явления станут объектом критики и общественного обсуждения».
Однако член парламентского Комитета по правам человека Фазиль Мустафа заявил РадиоАзадлыг, что несмотря на наличие в проекте статьи о контроле над финансовыми средствами - тратами, а структурам такие полномочия не даны. То есть, закон связан с участием НПО, институтов гражданского общества в государственном управлении, принимаемых решениях, и предусматривает создание Общественных советов при исполнительных органах.
ФОРМАЛЬНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО
Советы будут выборными органами, срок избрания предусматривает 3 года. Этот срок может быть сокращен. Фазиль Мустафа считает, что общественные советы не создадут серьезных изменений:
В настоящее время при министерствах юстиции, труда и социальной защиты, а также при органах полиции есть Общественные советы или комитеты. Это общественное участие считается перманентным, то есть в постоянной форме. Кроме того, могут быть формы ad-hoc («к месту, для данного случая, латинск.юридич. – прим.ред»), то есть временные формы, которых будет регулировать закон «Об общественном участии».
Некоторые руководители НПО уже сейчас подвергают сомнению работу будущих структур, приводя в основание, что в состав нынешних общественных советов входят одни и те же люди, к тому же, желательные для руководителей этих организаций являют.
«РАДИ ГАЛОЧКИ»
«В общественных советах одни и те же люди, мы слышим, как им предлагаются деньги, выделяются средства для реализации проектов. Это в свою очередь приводит к заинтересованности и обязательствам. Не думаю, что в таком случае их мнения будут независимы».
«НАДО МНОГО РАБОТАТЬ»
Председатель Лиги защиты прав человека Сахиб Мамедов в настоящее время является членом общественных советов при Министерстве труда и социальной защиты и Министерстве юстиции. Он нормально воспринимает то, что НПО, занимающихся трудовыми правами, представлено в структуре при Министерстве труда. Что касается создаваемых советов:
Сахиб Мамедов считает, что комитет при Пенитенциарной службе должен постоянно проходить ротацию, и пришло время замены его самого:
«Шесть лет я являюсь членом общественного комиетат при Пенитенциарной службе, даже не знаю, где находится кабинет министерства юстиции. У меня не было ни одной личной просьбы. Напротив, министерство, судебно-правовой совет вредили мне».
Законопроект «Об общественном участии» был обсужден 13 февраля в парламентском комитете по правам человек, и был предложен парламенту.
БУДЕТ НОВЫЙ ЗАКОН
Автор этого проекта, депутат Чингиз Ганизаде на этот вопрос РадиоАзадлыг ответил, что они думали и над этим вопросом, и эти раздумья нашли отражение в рекомендованном парламенту законе «Об общественном участии»:
«Созданные в будущем советы по общественному контролю будут контролировать деятельность государственных структур и муниципалитетов. Итоги мониторингов, которые будут проводиться общественными советами, будут открытыми для прессы, к этой работе будут привлечены и журналисты. В таком случае вовремя будет пресечено любое незаконное действие, а подобные явления станут объектом критики и общественного обсуждения».
Однако член парламентского Комитета по правам человека Фазиль Мустафа заявил РадиоАзадлыг, что несмотря на наличие в проекте статьи о контроле над финансовыми средствами - тратами, а структурам такие полномочия не даны. То есть, закон связан с участием НПО, институтов гражданского общества в государственном управлении, принимаемых решениях, и предусматривает создание Общественных советов при исполнительных органах.
ФОРМАЛЬНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО
Советы будут выборными органами, срок избрания предусматривает 3 года. Этот срок может быть сокращен. Фазиль Мустафа считает, что общественные советы не создадут серьезных изменений:
Фазиль Мустафа
«В законе предусмотрены такие полномочия. Но это не повлияет ни на борьбу с коррупцией, ни на другие вопросы. Институты гражданского общества занимают здесь формальное место. Думаю, что если положения закона будут реально применяться даже без участия Общественного совета, эти организации смогут работать нормально.В настоящее время при министерствах юстиции, труда и социальной защиты, а также при органах полиции есть Общественные советы или комитеты. Это общественное участие считается перманентным, то есть в постоянной форме. Кроме того, могут быть формы ad-hoc («к месту, для данного случая, латинск.юридич. – прим.ред»), то есть временные формы, которых будет регулировать закон «Об общественном участии».
Некоторые руководители НПО уже сейчас подвергают сомнению работу будущих структур, приводя в основание, что в состав нынешних общественных советов входят одни и те же люди, к тому же, желательные для руководителей этих организаций являют.
«РАДИ ГАЛОЧКИ»
Ирада Джавадова
Руководитель Общества по просвещению о правах человека Ирада Джавадова говорит, что общественные советы являются хорошей инициативой. Однако, по ее мнению, нынешняя азербайджанская модель неуспешна, и создается по заказу, «ради галочки».«В общественных советах одни и те же люди, мы слышим, как им предлагаются деньги, выделяются средства для реализации проектов. Это в свою очередь приводит к заинтересованности и обязательствам. Не думаю, что в таком случае их мнения будут независимы».
«НАДО МНОГО РАБОТАТЬ»
Председатель Лиги защиты прав человека Сахиб Мамедов в настоящее время является членом общественных советов при Министерстве труда и социальной защиты и Министерстве юстиции. Он нормально воспринимает то, что НПО, занимающихся трудовыми правами, представлено в структуре при Министерстве труда. Что касается создаваемых советов:
Сахиб Мамедов
«Если будут созданы НПО, состоящих из них самих и родственников, что тут говорить? Думаю, должны быть привлечены активные, деятельные НПО. Некоторые НПО только заняты распространением заявлений. К примеру, почему меня приглашают в общественные советы? От некоторых даже отказываюсь. Потому что нужно много работать. Бывают законопроекты, нормативные правовые акты, например, министерство труда и социальной защиты направляет нам много нормативных актов и просит заключений. Ведь НПО, готовых составить такие заключения, немного».Сахиб Мамедов считает, что комитет при Пенитенциарной службе должен постоянно проходить ротацию, и пришло время замены его самого:
«Шесть лет я являюсь членом общественного комиетат при Пенитенциарной службе, даже не знаю, где находится кабинет министерства юстиции. У меня не было ни одной личной просьбы. Напротив, министерство, судебно-правовой совет вредили мне».
Законопроект «Об общественном участии» был обсужден 13 февраля в парламентском комитете по правам человек, и был предложен парламенту.