Перед обгоревшим зданием Дома профсоюзов Анжела Седова, 47-летний соцработник, возлагает цветы к самодельному мемориалу. Более 40 человек, главным образом пророссийских активистов, заживо сгорели здесь в результате столкновений с проукраинскими демонстрантами.

По словам Седовой, поддерживающей антикиевских сепаратистов, к тому моменту, как появилась милиция, пятиэтажное здание продолжало гореть уже около часа. Местные правоохранительные органы, по ее словам, оставили их беззащитными.

«По дороге домой я зашла в отделение милиции, чтобы написать заявление (о том, что я видела), и я сказала: «Люди, вам не стыдно?».

В 11 кварталах отсюда, рассказывают Азаттыку Игорь и Виктория — пара молодых сторонников единой Украины, на Дерибасовской, центральной одесской улице, милиция, прикрывая, согласно утверждениям, пророссийских протестующих, открыла огонь.

«Подошли один офицер и с ним несколько курсантов. Ну, я к ним опять подбегаю, говорю: «Чего вы пришли, почему вы ничего не делаете?», — говорит 24-летний Игорь. — А они мне говорят: «А что мы можем сделать?» А я говорю: «А вам не кажется, что слова «милиция» и «что мы можем сделать» не должны стоять рядом?».

Согласно утверждениям, шестеро протестующих были убиты; из них по крайней мере четверо — проукраинские активисты. После этого разъяренная толпа пошла штурмом на пророссийский лагерь. Пророссийские сторонники покинули лагерь и укрылись в соседнем здании Дома профсоюзов.

Видео: пророссийские протестующие обстреливают проукраинских активистов
Бутылки с зажигательной смесью, по словам очевидцев, швырялись как изнутри здания, так и снаружи, поэтому трудно установить, отчего именно начался пожар.

Видео: Службы по чрезвычайным ситуациям появились, когда здание Дома профсоюзов уже было охвачено огнем
Среди разрастающихся слухов и теорий заговоров два враждующих лагеря мало в чем могут согласиться. Однако обе стороны считают, что милиция оказалась не в состоянии их защитить.

Эта несостоятельность милиции унесла больше жизней, чем любой из отдельно взятых инцидентов, произошедших с тех пор, как в феврале бывший президент Виктор Янукович покинул Украину и к власти в Киеве пришло новое правительство. Тем не менее это всего лишь один из многочисленных эпизодов, когда местные правоохранительные органы либо исчезают из поля зрения, либо переходят в лагерь одной из конфликтующих сторон в Восточной и Южной Украине.

С тех пор как с начала апреля пророссийские активисты стали занимать здания, правоохранительные органы некоторых восточноукраинских городов по большей части исчезли из поля зрения.

В Донецком и Луганском регионах, где вооруженные сепаратисты провозгласили независимые республики и добиваются присоединения к России, по словам временно исполняющего обязанности президента Украины Александра Турчинова, действующей милиции практически не осталось. Появились и видеозаписи, в которых сотрудники милиции заявляют о своем переходе на сторону сепаратистов.

Видео: Некоторые сотрудники милиции объявляют о своем переходе в стан сепаратистов после штурма горотдела милиции в Горловке
По закону правоохранительные органы Украины подчиняются центральному управлению из Киева. Однако на практике местные чины всегда обладали властью благодаря своим союзам с местными влиятельными фигурами.

«В результате неоднократного отсутствия связи или практически осуществимых указаний из Киева, многие местные начальники милиции оказались, в сущности, парализованными, — считает профессор Нью-Йоркского университета и специалист по проблемам служб безопасности постсоветского периода Марк Галеотти. — Но даже когда приказы из Киева поступали, следовать им означало более-менее объявить войну местным политическим элитам».

Один из милицейских детективов Харькова рассказал корреспонденту Украинской редакции Азаттыка, что он и его коллеги вынуждены выступать в роли «проституток» для местных влиятельных лиц. Харьков находится всего в 40 километрах от российской границы. Здесь проживает 1,4 миллиона человек. В апреле пророссийским протестующим на короткое время удалось занять и удерживать здание местной администрации.

По словам отказавшегося представиться милиционера, называющего «папами» как бывшего губернатора Михаила Добкина, так и мэра города Геннадия Кернеса, который в настоящее время находится на лечении в Израиле после совершённого на него нападения, действие или бездействие милиции всегда основывалось на приказах сверху.

Однако в своем решении о дальнейших действиях местные сотрудники милиции также принимают во внимание пошатнувшиеся отношения Киева с правоохранительными органами.

Одним из первых решений временного правительства стало расформирование подразделения милиции особого назначения «Беркут». Согласно широко распространенному мнению, «Беркут» несет ответственность за гибель около 100 человек, протестовавших в феврале в Киеве против Януковича.

А временно исполняющий обязанности министра внутренних дел Арсен Аваков готов обвинять региональную милицию, зачастую и на Facebook’е, чуть что идет не так.

Через два дня после столкновений в Одессе Аваков осудил действия милиции, назвав их «безобразными и даже преступными».

В областях, где сепаратисты обладают весом, милиция зачастую не хочет брать на себя риск исполнять приказы из Киева. У милиции нет никакой уверенности, что назавтра власть не сменится.

Взаимное недоверие продолжает расти. Киев в своих попытках навести порядок и защититься от сепаратистских народных ополченцев всё больше полагается на проправительственных ополченцев, которые подчас лишь отчасти подчиняются властям в Киеве.

Согласно сообщениям, похожие самостоятельные проправительственные «силы самозащиты» установили блокпосты на ведущих в Одессу дорогах. Местные правоохранительные органы, однако, постарались вернуть видимость порядка.

Премьер-министр Украины Арсений Яценюк заменил бывшего главу милиции на Ивана Катеринчука. Катеринчук — чиновник из Черниговского региона, открыто поддержавший новое правительство. Он приказал провести расследование по делам некоторых сотрудников милиции, подозреваемых в поставках вооружения пророссийским протестующим. Он также грозится ввести правила, запрещающие призывы к сепаратизму.

Притих прекрасный черноморский порт, более известный своим искрометным юмором, чем политической активностью. Одесситы, прогуливающиеся под цветущими липами возле знаменитой Потемкинской лестницы, говорят корреспонденту Азаттыка, что хотят позабыть о самом страшном со времен Второй мировой войны насилии, произошедшем в их городе, и вернуться к мирной жизни.

Однако многие по-прежнему опасаются возвращения насилия.

25-летний проукраинский активист Максим Миклин считает, что полагаться на правительственные силы невозможно.

«Мы очень хорошо понимаем, что начальника милиции можно сменить, но они останутся теми же людьми, что и вчера», — говорит он.

Радио Азаттык